Intensievere evenredigheidstoets de bedoeling van de wetgever? Evenrediger zwaaien met het zwaard van Damocles na de Harderwijk-uitspraak

Abstract

In dit onderzoek wordt de hoofdvraag beantwoord of de Harderwijk-uitspraak in het licht van de parlementaire geschiedenis zou moeten leiden tot een intensievere toetsing van het evenredigheidsbeginsel bij besluiten op grond van artikel 13b Opiumwet.

Vanuit de Harderwijk-uitspraak wordt de toetsing van het evenredigheidsbeginsel bij bestuursrechtelijke maatregelen, zoals artikel 13b Opiumwet, opgedeeld in een drietrapstoets. Deze toets bestaat uit de geschiktheid, de noodzakelijkheid en de maatvoering van de maatregel. Daarbij wordt ingegaan op de indringendheid van de toetsing. De Afdeling ziet er noodzaak in om een glijdende schaal toe te passen in de intensiviteit van de toetsing aan het evenredigheidsbeginsel. Die intensiteit komt tot uitdrukking door de aard en het gewicht van de bij het besluit betrokken belangen, de ingrijpendheid van het besluit en de mate waarin het fundamentele rechten van de belanghebbenden aantast. Bij pandsluitingen op grond van artikel 13b Opiumwet is de conclusie dat er een volle toetsing plaats hoort te vinden.

Uit het onderzoek blijkt dat door de intensieve toetsing aan het evenredigheidsbeginsel de drietrapstoets ervoor zorgt dat een pandsluiting als uiterste redmiddel wordt beoordeeld. Dit ligt in lijn met de bedoeling van de wetgever, die een escalatieladder voor zich zag met als uiterste redmiddel een pandsluiting.

Date of Award	23 Aug 2023
Original language	Dutch
Awarding Institution	Department of Public Law